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    首先，这些事务官大多是贫民出身。他们多数是来自军队里退伍的士官，自身的知识水平实在有限。让他们指挥打仗或许问题不大，但是管理地方上就有很多的弊端。

    这些人执行伊瓦的命令很彻底，但是在民政上就摸不着头脑。许多人对安抚市民、安排农夫种地、收集后勤物资等，都干的磕磕绊绊的。

    说白了，他们僵化的思维，需要有人引导着或者说指挥着才能顺利的干活。这对熟悉这些套路的贵族们来说，显然不是个问题。

    其次，似乎平民们都带着一股贱脾性，对和他们一样出身的贫民事务官并没有那些贵族们那么尊敬，有些还阴奉阳违的。但是面对贵族就一个个毕恭毕敬的，洛克总不能每个退役的士官都安排一个爵位。

    当初洛克考虑将退役的士官们，安排到各地的新兴城镇当事务官。一是解决退役士兵就业的问题，二是为了将贵族们挤出自己的行政体系。

    许多的职业士官在征战了多年之后精神压力到头，已经不适合在军队服役。洛克军队的高薪水和高待遇，让他们看不起田地劳作获得的那些钱财。而且他们见了血以后，基本不会再选择回到农田耕种。符合他们之前职业士兵的职业就只有冒险者、贵族的私兵、商队的护卫等。

    这个范围非常窄，能养起私兵的贵族，洛丹伦现在怕是没有几个。而且洛克下步着手就准备消弱贵族私兵的数量，南方希尔斯布莱德丘陵领主的叛乱，就已经给洛克提醒了，他自然不能再开这个头。

    其次，商队护卫需求量都饱和了。这在伊瓦早都已经形成了产业，每年退伍的士兵许多都在这里面工作。

    最后能选的就只有冒险者，这个低门帘的自由职业者。但是冒险者的存在，其实对社会是很不稳定的因素。每年洛克治下各地的抢劫、勒索、偷窃等大都是这群人干的。他们流动性强、范围广，进了城镇是良民，出了城镇是强盗。

    这是洛克这种大贵族所不能容忍的。

    再加上，伊瓦以及修道院下的加达尔这些大的城市，这些年聚集的人越来越多。所控制的人口数量越多，洛克就越来越觉得养活这些人有些力不从心。

    他要养活泰罗索斯的军队、还要养活提尔之手的军队、还有壁炉谷军队、安伯米尔的军队、以及自己手下的军队。伊瓦自耕田里的豺狼人德鲁伊，有几个都进阶成专精农业大德鲁伊了。靠近城镇的土地都被闲散的民众全部开垦了，就这样洛克还嫌不够。

    几乎每个月，运粮食的队伍都在往各地送粮食。这压力十分巨大，让洛克现在都有些喘不过气来。长久以来营造出天堂般城市的伊瓦，被投奔天堂的难民包围了....

    想办法把每个城镇周围多余的人迁移出去，就很有必要了。毕竟来自后世耕战民族的洛克，很不喜欢看着荒野里那么多土地荒废了。

    所以为了解决士兵就业问题，也为了将城市周围多余的民众迁移到广阔的荒野里，利用起那里荒废的土地，洛克试图将自己所有遇到的问题串联到一起解决。

    他抛下贵族们，和伯格，希洛他们在地图上画着圈，研究建立新的城镇，迁徙各地多余的人到那些城镇里自己建设家园。

    事务官体系的建立，就是洛克一种尝试，尝试将贵族挤出自己体系的一种办法。不过就如上面说的那样，效果显然很不理想。

    所以对于贵族们愿意加入自己的体系，洛克并不是很同意，但是为了日后的管理也得同意。
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