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    而且官职不但名不副实，且官职之间的进阶，还达到惊人的三十七阶之多。

    所有这些，导致一个下级部门，同时有几个上级管理部门存在，下头常常都不知道，到底谁才是真正的管理者。

    甚至真正能有效管理的，一个都没有，有些下属工作多年，根本不知道自己的上级是谁！

    因此减少冗官冗政的弊端，提高朝廷的办事效率，这一场官制改革，必须进行。

    怎么进行呢？其实也不难，将政令归还给相应的部门，恢复唐代三省制度，基本便可以将官制理顺。

    大宋如今已经存在门下省，中书省和尚书省，但是都是寄托虚衔，安养元戎的地方，称谓“寄禄官”。

    而真正的中枢政务，却另设了一个名目，称为“同中书门下平章事”，代替三省行使职权。

    这依旧是小朝廷混乱的格局，已经不符合大宋如今的勃勃气象。

    因此臣请改革官制，校勘《唐六典》，将之与如今大宋机构的职能进行参照划分，还政三省，恢复大朝廷的制度规模。

    以尚书左、右仆射为宰相。左仆射兼门下侍郎，行侍中之职；右仆射兼中书侍郎，行中书令之职；借以发挥中书揆议、门下审复、尚书承行的职能，实际上权归于上；

    同时，参知政事改称中书侍郎、门下侍郎和尚书左、右丞；

    凡省、台、寺、监领空名者，一切罢去，使各机构有定编、定员和固定的职责；

    许多机构或省或并，如三司，可以解构，归户部和工部；

    审官院，可并于吏部；

    审刑院，可划归刑部。

    过去的“官”，仅用以定禄秩、序位著，与差遣发生很大的混淆。

    此次改革，“还政于官”的同时，还可以“以阶易官”，将散官正名为本官，而原来的本官自开府仪同三司至将仕郎三十七级，整理合并成工资等级名称，作为“寄禄”之用。

    两者互换之后，至少在名义上，大宋朝廷便恢复了汉唐之制。

    这些大概就是历史上赵顼元丰改制的全部内容，换汤不换药，导致行政效率没有提高，比过去还显得拖沓。

    所得的好处，仅仅是节省了两万缗的行政开支而已，但却是以行政效率更加底下为代价，因为其本质没有得到改变。
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