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    为此，“国联”煞有其事地在布鲁塞尔专门举行了《华盛顿条约》的缔约国会议，讨论远东已经形成的局势。参加会议的有英国、美国、中国、法国等，日本则拒绝出席会议。

    在这个会议上，中国代表团要求布鲁塞尔会议作出关于对侵略者实行经济制裁和给予中国援助的决议。在中国看来，没有外来国家的支援，日本人甚至连一场中等规模的战争都打不起来。

    正如中国代表团郑重表示的：“如果国际联盟所有会员国对日本实行经济制裁，不失为制止侵略者的一种手段，因为日本的原料进口大约四分之三来自英国、美国、中国、荷兰、印度尼西亚、法国、印度支那。日本所需的重要战略原料，如铁砂、铅、锡、锰之类几乎完全依靠从英国、美国和荷兰输入”。

    但是，关于制裁的建议没有得到法、英、美三国的支持。

    这些大国一直在酝酿日苏交恶从而在东方限制苏联这个社会主义国家的发展，也不愿对日采取经济制裁等实际措施，怕这些措施使与日本关系恶化，会损害日本对苏仇恨的专注度，干扰日本进攻苏联的战略和战争准备，使美国等希望的日本对苏战争夭折。

    因此，美国等西方国家继续纵容日本在华北的侵略扩张。

    另外一个重要因素就是中国的迅速发展已经给他们带来战略上的压力，如果中国因此战而得到削弱，他们乐见其成。

    于是，法国外交部长德耳博在发言中说：“任何强制性的决议都不能从法律上和事实上有效地、圆满地解决中日之间的相互关系。”

    英国和法国例来一个鼻孔说话，美国代表团团长德维士也赶忙附和德耳博的意见。最后，布鲁塞尔会议只通过了宣言式的决议，指出日本在中国的行动违反华盛顿九国公约，建议日本停止军事行动，但是没有规定出任何对付侵略者的措施。

    日本摸透美英法意图，因此一边大喊反苏反对共产主义运动，并采取包括袭击苏联边境等恶化苏日关系措施，以表示自已是美英法必须借用依靠的、能就近攻击苏联的主力军；另一方面，又敢于大肆在中国东北与华北侵略扩张、招摇生事。

    日本相信，美英法不敢因为日本在华的侵略，而以实际行动惩罚他们必须借用依靠的、能就近攻击苏联的主力军----日本。也正因为美国等的放纵，日本才在明显实力弱于中国的时候放肆地在东北显示武力。

    最可恶的是美国。

    历史美国不仅继续纵容日本侵略扩张，向日本提供军火及装备，甚至当日本陆军在1927年提出在历史上臭名昭著的“田中奏折”已经明目张胆地向中国下黑手时，美国还向日本军需工业大量投资，帮助日本建立起现代化的军事工业：

    如美国福特公司提供日本现代化冶金技术；洛克菲勒财团帮助日本建立新式电气工业；梅隆财团帮助日本飞机制造业的进一步现代化。

    当时美国认为这主要是针对苏联的战争准备计划，同意各财团继续以给予日本贷款、供应战略物资形式，来为日本陆军扩军备战提供实际支持。
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