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    第五章            述职三事

    本来就有这个趋势，而今不过是提前了。

    其实，周梦臣说的冠冕堂皇，其实内里就是一件事情，就是将军制改革推行到底，对外就是平定所有战事。

    因为周梦臣已经明白，而今这个局面，想要推进军制改革，已经不是正常手段可以了，是要用非常手段才行。周梦臣想起来打击对手的方式，就是战争。

    别的事情，周梦臣夹袋之中人手或许不够。但是说起打仗，周梦臣夹袋之中有的是人。

    而且周梦臣不至于将他们卖给敌人。这样的事情周梦臣做不来。但是周梦臣用得是阳谋，不去管，账册上有多少，吹嘘自己有多少战斗力。反正打仗的事情，按照账册上的来，这个时候，他们就有两个选择了。承认自己的过错，争取宽大处理。第二，就是执行上级的任务，看看他们吹嘘的战斗力，能不能让对手相信。

    当然了，他们还有第三个选择，那就是叛国。

    如果周梦臣没有各地几十万精锐军队压阵，他行事也不会如此胆大。但是而今他夹袋里面的军队与将领，足够打掉这些阳奉阴违的地方势力。

    想叛国，只能能打得过再说。

    正如周梦臣一直以来的军改原则。能打仗的。都会给出路，给门路，甚至会提拔重要。不能打仗的，就是区别对待。毕竟在周梦臣看来。

    军队不能打仗，就是原罪。

    所以，周梦臣名义上说的是太平，其实说的是战事。

    嘉靖四十二年，到嘉靖四十五年注定边境不会太平了。

    第二，就是户部改制。

    这一点，周梦臣早就想做了。

    大明财政问题，不要太多，府县一级几乎没有财政权，看似有截留。但是这笔钱已经在户部帐上，方钝在大明财政最困难的时候，是怎么渡过的。就是死劲薅下面羊毛。

    大明根本没有一个统一的中央财政。在用度上也很繁复的，比如维持九边。一年花了一千多万两。但大明京师每年的结余，才一两百万两。这还是年景比较好的时候。

    年景不好的时候，根本是一个填不满窟窿。

    那这一千多万两是怎么支出的，是地方政府按照定额支出的。一般来说，朝廷的财政，是地方到中枢，然后中枢拨给地方，而大明的财政，是地方留下来大头，小头送中枢，大头按照朝廷的规定，很可能是洪武年间的规定，拨给某地做某款项。比如拨给某个卫所做军粮，而且不是一处，对应有好些地方。

    这种去中心化的财政体系，让周梦臣不知道该说什么了。

    在周梦臣看来，大明之所以没有钱，不仅仅是赋税的原因，同样也是这种财政体系，有太多地方中枢是摸不清底细的。很多款项都是云里雾里的。

    别的不说，单单说。徽州有一项最著名的案子。就是某年朝廷徽州府中一县某样东西歉收，不能供应朝廷，于是知府让临县承担了这一笔费用，一共有六千两。

    说起来也没有什么。
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