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    有了根基，皇上就开始成立一个虎衙司。要命的是这虎衙司属皇权直属，凌驾于任何权利和制度之外，就是一个法外部门。

    皇权绝对集中，士大夫共治天下的日子黄鹤一去不复返了。

    “潘不风何在！”

    潘不风没想到皇上能叫他，慌忙站了出来:“小人潘不风，见过皇上。”

    “潘不风，你与朕有救命之恩，朕功过必赏罚！一个虎衙司管不了天下，所以朕还要成立一个机构。那就是御龙卫。潘不风，朕命你为御龙卫指挥使，官拜五品。”

    潘不风并不知这个御龙卫是干什么的，但总之就是个官了。于是谢恩:“谢皇上！”

    这次不但是李纲等人不知道，就连吴革王宗濋与康火镰都不知道皇上要成立一个什么御龙卫，这皇帝太可怕了。

    “御龙卫！负责搜集调查全国民情，税收、土地，以及官员政绩。既能明察，又可暗访。必要之时，御龙卫拥有虎衙司同等之权利！”

    群臣再次大惊，一个虎衙司已经够他们受得了。再加上一个御龙卫，还让不让人活了。可眼下木已成舟，皇上铁了心要成立这个部门，若敢反对，陈过庭就是个例子。

    陈过庭，官拜尚书右丞，金兵兵临城下之时曾力主抗金，深得皇上的信赖。御驾亲征之时曾作为辅政大臣辅佐太子处理政务，可见皇上对他的信任之深。

    可就连陈过庭都被押入天牢准备砍脑袋，就连劳苦功高的李纲都被皇帝训斥。这些官员说还敢说半个不字。

    康火镰等人互相对望一眼，皇上好深的心机。成立御龙卫都不让我们知晓，太可怕了。

    “康火镰、王宗濋、吴革，你等三人协助成立虎衙司与御龙卫。朕要开启大宋一片新天地！”

    “遵旨！”

    退朝后赵桓心情沉重，他好几天没去后宫了。倦了的时候就一个人在文德殿休息一晚，接着就是处理没完没了的政务。

    他发现大宋内部制度腐烂的触目惊心。官员亢进严重，无数个闲职部门，无数个官员吃空饷，吃的都是百姓的血肉。一个小小的县令居然有七个候补，这些候补还得朝廷出钱养着，可见下面的百姓之惨。

    整个西南盐税铁税竟然不足两万两，而号称富庶的江南鱼米之乡粮食税收更是低的可怕。而对百姓却高达十三抽一的税收，再这样下去，民变迟早的事。一个山东就是例子，若不大刀阔斧的改革，这漏洞会越来越大。

    虎衙司虽说自己直辖，可总不能自己当这个虎衙司司使吧。还是得听郑贤他们的，这就容易造成权利滥用，虎衙司一手遮天。

    于是赵桓又成立了一个御龙卫，与之分庭抗礼互相牵制。最好虎衙司能与御龙卫互相争斗，他们斗的越狠，自己的帝位越稳。
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