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    通过修铁道招揽甘陕之地的小民就是手段之一，王安石现在正在算的，就是在那种情况下，甘陕之地每户百姓一年能多少钱。

    算完之后他还是颇为惆怅地叹了一口气道：“哪怕把这修铁道的活都交给甘陕之地的百姓，也会有将近一半的百姓达不到其他地方作坊匠人的最低工钱，这还维持几年而已。”

    丁肥建议道：“王师，甘陕之地产业不兴茂，主要是物产不丰。

    我等不如放宽甘陕之地的路引政策，反正现在各地的商人随便都能办下来路引，通行全国，对普通百姓的路引也不应该卡那么严。

    这样我等就可以让甘陕之地民间有威望之人带着普通小民前往他处做工，同时为了防止这些领头之人克扣工钱，也可设置监察部门，还能在此安置那些新为官的师弟。”

    王安石皱着眉头想了一会后就摇头道：“不可，甘陕之地乃我大乾西部边陲之地，曾经西军就靠着甘陕之民御西贼，防北寇，要是甘陕之地的民众不断流出，人手少了之后，我大乾在甘陕产出少于所获，说不定又会有缩边之事。

    要是甘陕缩边，刚刚稳定下来的西域又会失控，西夏，大乾北地也会不安稳。”

    丁肥接着道：“王师，我等也可以只让部分甘陕之民外出做工，况且王师你也说了，控甘陕才可控制甘陕周边。

    如此重要，只要朝廷在甘陕的亏空不是太大，那看在安稳其他地方的好处，也会继续养着甘陕。

    而甘陕之民流出后，我等也可加强甘陕之地官府之力，比如让甘陕的边军扩军，多招揽甘陕之官。”

    丁肥的意思王安石明白，就是加强甘陕的军力及官员力量，最后形成尾大不掉之势，从而让朝廷没办法缩边，同时让甘陕在其他地方体现自己的价值。

    想了想后，王安石点头道：“如此也好，今年的党费还很充裕，我等正好就在甘陕之地开设一些免费的学校，优中选优，择良才而育。

    并且甘陕边军所需要的物资，能在甘陕之地购置的，也要尽量在甘陕购置，北伐供应的物资，也可以从甘陕之地购买。
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