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    就拿县来说，朝廷任命的官员只有县令、县丞、县尉等少数一些人。

    这些人是有官职在身的，而光靠这些人，治理一县完全不够的。

    还需要招募师爷、佐杂、三班六房和幕友、长随等人员，加在一起少的县一百多人，多的县几百人都有。

    这些人的工钱朝廷是不会出的。

    都需要官员自行承担。

    而官员的工资有限，还需要养家，这么多人，自然是承担不了的。

    朝廷不给钱，只能自己想办法了。

    怎么办呢？只能收钱，衙役们在办事向当事人收取车费、茶水钱等。

    这些钱虽然都不合理，但也都是默认的。

    光靠这些钱，自然也养活不了那么多人。

    官员只能在其他地方想办法了。

    官府的各项消耗都是朝廷出的，虚报一些，钱不就来了么？

    大多数的官员，都是这么做的。

    少数不愿意这样做的，只能精简人员，在自己贴补一些，勉强维持。

    这也是那些出名的清官都穷困潦倒的原因。

    就拿明朝著名的清官海瑞来说，死的时候办丧事都办不起，还是别人凑钱帮他办的丧事。

    要知道海瑞最高的时候可是正四品的官员。

    一个正四品的官员，就算不贪污，也不至于下葬的钱都没有吧？

    如果当官不贪就穷成那样，也不会有那么多人想着做官了。

    那些虚报消耗，弄的钱也没有落在自己口袋，所以也算不上贪官。

    但是他们的行为，自然不能算清官。
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