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    国家初定，休养生息才是王道，持续的战争，不但朝廷的赋税难以支撑，镇海军的很多将士，也出现了厌战的情绪，除了最开始的两年之外，之后的一年多时间内，这些将士们都开始摸鱼，完全是出工不出力，于是，武力解决福州一带的方案，彻底宣告失败了。

    说起来，也很有意思，在大炎王朝建国之后，福州一带的人承认了大炎王朝的统治地位，但是，他们却不想外人干涉他们，尤其是朝廷的人干涉，因为他们有自己的一套生存法则。

    怎么说呢，他们每年也照章纳税，只是，纳税是按照最低标准，如果你嫌少，那可能一分都没有，如果你想要多拿，也不是不行，带人来打就是了。

    文的不行，武的也不行，再加上炎朝正处于修生养息，安稳发展的阶段，以福州为中心的几个洲，就成为了法外之地。

    就这样，过了差不多五十多年，大炎王朝的国本彻底安定下来，国内所有的反对势力，基本上都被肃清，而福州这个地方，又是产盐大洲，明晃晃的是一块大肥肉，盐对于一个王朝的重要性，无需多说，没有哪个皇帝愿意放着这么大的一块肥肉不去吃的道理。

    其实，惦记福州的人，不止是大炎王朝，还有后秦，也就是南夷人也很惦记，而福州一带的人，在这段时间内，生存其实是很艰难的，他们不但要跟炎军打，也要跟南夷人打仗，还要跟倭寇打仗。

    相对于不熟悉福州一带的地形的炎军和南夷人，对他们威胁最大的，还是倭寇。

    福州人在跟镇海军打了小三年之后，又跟南夷人打了小三年，不管是炎军，还是南夷人，都没有讨到好处，反而让倭寇趁机占了大便宜。

    在炎军和南夷人都暂停战争之后，福州人就专心跟倭寇打了起来，不说天天打，月月打，但是，年年打是肯定的。

    大炎王朝当时一直想把福州几个大洲收入囊中，却始终无从下手，在派出大量不良人，探知到福州面临着倭寇横行的时候，就有了一个新的对策。

    朝廷派出官员，在洪州边境，跟当时的十八山寨的首领，进行了多次谈判，说是谈判，其实就是招安。

    因为朝廷也发现了，福州的势力，他不是铁板一块，而是藩镇割据的存在，直接派官员过去，肯定不行，而打又一时半会儿打不下来，那只能谈判，进行招安。

    在朝廷提出招安之后，十八山寨的首领，有的人自然是想招安了，毕竟，山寨再大，他终究只是一个山寨，一个土匪窝而已，如果招安之后，那他们就从土匪，摇身一变，成为穿着官服的人了，吃着皇家俸禄，岂不美滋滋？

    当然了，有人想受招安，有人抱着观望的态度，还有的人则反对招安。

    朝廷方面给出了很多优厚的待遇，比如只要受招安，那他们麾下的人，都会得到一笔饷银，如果想回家种地务农的，给田地，给农具，如果想参军的，那更好了，直接进入军队，每个月拿着饷银，吃了皇家俸禄，而如果有人想当官，只要有能力，有才华，有手腕，那也是可以的，总而言之，就是受招安之后，他们的待遇很好，不用为生存而发愁。

    当然，除了这些条件之外，朝廷还承诺，他们可以实行自己治理自己，而朝廷会派遣一些官员，进入当地，进行协助治理，教授他们很多农耕，还有生存的手段，说的直白一点儿，就是朝廷和本地人共同治理这个地方。

    另外，朝廷会派遣军队，帮助他们抵御倭寇，从而保证当地百姓的生活安全。

    在这些条件提出来之后，很多人都是很心动的，受招安，吃皇家饭，其中的好处自然不用多说，这相当于捧了一个铁饭碗，最重要的还是后面两个条件，自己也可以当官，治理自己的家乡，还有人帮忙抵御外敌，好处很多，而朝廷要求的也不多，无非就是赋税按照正常的大洲缴纳，还有就是他们彻底的划入大炎王朝的版图，这似乎没有什么坏处。

    在这次谈判之后，很多人选择了招安，而原本铁桶一块的内部，出现了分歧和矛盾，而朝廷方面，选择各个击破，大多数人都选择了受招安，至于那些打死都不愿意受招安的，也很快被暴力给剿灭了，就这样，以福州为主的几个洲，就从彻底的纳入了大炎王朝的版图。

    福州的土地虽然贫瘠，常年遭受倭寇的袭扰，农耕荒废了很久，虽然很多人靠着打家劫舍，贩卖私盐过上了富足的生活，但是，富起来的永远只有一小部分人而已，大多数人还是生活的很贫苦的，而在朝廷入驻之后，大力发展农耕，又是开垦荒地，又是修筑防御工事，在很大程度上，保障了当地人的利益和安全。

    也正因为这样，随着时间的推移，当地人也慢慢接纳了朝廷的管辖，当地人的生活愈发的富裕起来，也变得有序起来。

    福州发展最巅峰的时候，其富裕程度，其实不比东海城差多少的，只是，福州的地理位置很特殊，虽然有朝廷的大力支持，可是，很多时候，还是会受到各种灾祸的袭扰，台风、海啸、地震，这都是时常发生的事情。

    除此之外，南夷也很垂涎和觊觎这块肥肉，时不时的来搞一下事情，再加上倭寇和海盗的横行，使得治理这片土地，变得无比的艰难。
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