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    中央管了军事外交等的主要事务，是真正权力集中。但是真正管治核心的却是在郡，郡有极大的自治权，郡本质上就是一个个小小的独立王国，除了军事外交，其他全部都是有的。

    镇上有常驻管理机构，有镇长，有派驻的官吏，负责税收和地方的行政司法，一些重要的镇则会有驻兵。

    镇下的村并没有管理机构，乡村的宗族、部族之类，在村这一级，其实乡规村约，才是真正的制度，只是就这么的维持着地方的秩序。

    中央负责所有军事、外交、法令制定等，地方的所有事务，均由郡主府负责，郡主有钱有人，有城卫军，郡主本身就是国主或者各大势力选派的。

    郡城还有监察机构，权力极大的内务司，全面监督各地情况，直接汇报国主。

    这套制度看起粗浅，却行之有效，加上忠于宋家的世代教化，所以宋国稳定3000多年。

    人民都需要这样的安稳吧，也乐于这样的安稳，正是这份安稳，使得宋国国土不大，人口不多，却也算是一个繁荣富足的国家，至少没有到流民遍地。

    加上来严厉之极的法律，更加没内部人敢于造反了，因为根本得不到人民的支持。

    宋国的赋税制度非常的简洁，全部实行什一税，按生产的东西十分之一纳税，而且全部折成银两交税。

    农民、猎人、渔民如何确定的生产的量呢，是按家庭，由镇上的税务管理人--库吏，三年评估一次，三年内都是同一评估数量来纳税，不管你是丰收还欠收，每年到镇的库房自行交税一次。

    以前叶星家是教书先生，并没有耕作，所以就是评估后是不用纳税的，后来，叶星母亲正常后，只是种些菜自食，也没交税。

    直到前几年，叶星上山打猎采药，也只是去镇上卖山货的时候，才交过地摊费，他主业是村中的教书先生，那是免缴税的。

    至于商人也是按年销售的十分之一纳税，商人都是国家登记在册的，同样由库吏三年评估一次，每年交税。

    每个镇有库吏，由郡守派出，不受当地的镇长和地方影响，不许在自己家乡任职，更重要的是他们是轮任的，三年就必须换任职的地方，奉禄由城守直接支付。

    库吏评估各户赋税，也是不敢乱来的，因为全镇公开的，并记录在案的，当然是不太可能就完全公平的。平时，库吏则是收取墟日的地摊费，这是他们日常经费的来源。

    库吏把收税款上交给郡守，郡守再给以各级官员以薪金，因为薪金是远高于平民的，所以做官是宋国人最热衷的。
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