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    “定规矩？”白雪颦眉，“你想好了吗？时间这么紧张。”

    黄顺笑道：“把河西当做试验地，践行我的长老院的设计呀。”

    白雪也笑道：“你不怕分权吗？这个时候，天下未定，把全力集中起来，会更好吧？就像你用票行把河西的财富集中起来一样。”

    黄顺说道：“分权确实不方便，但因此带来的便利，我认为更大！墨氏独立几百年了，让他们一下子听我的调派，不说他们心里能不能扭过来，我都感觉别扭。还有呼延部和俟奴部，在大草原上想做什么就做什么，这要是突然受我的节制，肯定会有冲突，被人利用就不好了。

    但我们设计出长老院，就可以完美解决这个问题了。我们不谈谁领导谁，我们都是平等的，都在长老院有固定的席位。我们共同来确定河西的所有军政大事。”

    程瑶说道：“那河西还是我们的吗？”

    黄顺说道：“现在河西也不是我们的，严格说，我们只是控制了一座凉州城而已。愿意归顺的诸部，都可以在长老院拥有一席之地，参与决策。这样，我想斛律邬杩的工作，会好开展很多。”

    白雪笑道：“我想，长老院的权力也不是无限大，一定会有他的限制性，对不对？”

    黄顺说道：“当然！河西的长老院，诸胡占据绝对多数，若不在规则上稍作调整，我们就等于被诸胡架空了。

    我想过，现在是乱世，武力必须控制在我们手上，任何部落，要想加入我们的联盟，都必须放弃武力，将手上的武力交给我们。只有掌握了武力，才不怕长老院权力过大。

    在河西设置长老院的目的，是为了尽快整合河西。所以，长老院讨论的大事，只能局限在河西，围绕着如何更好更快的整合河西诸部，将整个河西纳入我们的统治中来。

    至于如何对外开战，如何做大商业，如何支持农牧业，这些都不需要长老院操心。”

    白雪说道：“这样的长老院，会不会吸引力不够？”
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