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    奴隶就是财富，短期内谁敢欺压、窃取、伤害田信的财富？

    诸胡改编为汉僮后，也要执行分户法；每个百户区域内，能供养的牲畜、人口是有限的。因此，田信会根据分户法以户为单位收取税收，繁衍超出的人口，则做迁移处理。

    趋利避害是人的本能，诸胡又不傻，世上哪有主人无缘无故处死牛羊的道理？

    不过一口气多了十二万户奴隶，田信需要一个专业的机构来管理这批‘家产’；此前茶庄、铁坊、木坊都是委任官吏管理，造成了一些混淆。

    比如委任的官吏是北府编制内的官吏，那么他们管理的产业，是官产，还是私产？

    直到三恪制度建立后，这批官吏身份才得到真正落实，以陈公国的官吏，即田信的臣属的身份去管理这些产业，这些产业也就成了私产。

    到目前为止，唯一性质不明的是武当的道理学院山长一职；此前是虞翻、虞世方以陈国奉常、夏祭长的身份兼任道理学院的山长，以及兵主庙的主祭。

    后来补偿夏侯兰，让夏侯兰担任道理学院的山长，而夏侯兰最大的俸禄来自于汉室朝廷，所以道理学院的成分又有些复杂。

    现在不管方方面面，汉室朝廷都准备设立少府一职，那陈公国也有必要设立一个类似少府的机构，以管理公室私产。

    归根到底，是北府这个招牌已经镇不住场面，现在需要一个更高级、功能更全面的机构来统合这些组织。

    这个机构的设立、名称，都需要在下一轮江都谈判里产生，唯有关羽这里许可，这个机构才能合法存在于汉室朝廷。

    这个机构设立之前，有必要先设立管理公室私产的机构。

    就在月末时，也因第二批汉僮动员引发的琐碎政务，陆议向田信建议此事。

    关中三辅地区，京兆尹由鹰扬将军罗琼兼任，鹰扬二卫就驻屯骊山南北；左冯翊由扬武将军孟兴兼任，扬武二卫驻屯在临晋、蒲坂津一带；右扶风由虎牙将军谢旌兼任，虎牙军三卫驻屯陈仓、五丈原、武功一带，围绕着成国渠、渭水驻屯，以方便种植冬小麦。

    动员汉僮仆从军，需要三辅郡守、各军的联合支持，政务压力极大。

    如今还忙着统计人口，厘清税务，三辅整个冬季都得不到空闲，还要分出精力协助调转诸胡，政务压力极大。

    也缺乏一个中转调度的机构，无法单元对接，所以公文交接存在迟滞、延误，甚至忙里出错，把公文发错位置。

    从制度上来说，秦国的内史一职就能承担这一切政务运转，甚至还能兼管三辅。

    秦国的内史职务太过权重，分成了京兆尹、左冯翊、右扶风这三辅三个辖区。
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