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    王小二一伙兄弟是幸运的。

    幸运的在于，王小二偷偷的藏了一块金子，让他有了启动资金。

    但天下的百姓，经过接近二十年的天灾人祸，早就穷困以及了。

    虽然王学军采取了秋后结算承包费，舒缓民力的举措，但春耕夏种的这笔启动资金没有,    即便是种子，都没有钱购买。

    而在上面，王学军的天机府的财政也已经揭不开锅了。

    一个政府的成立，可不像小家子过日子，那每日的支出就如流水一样，而且都已万记。

    然而新的政府却没有一点的收入，连老本都没有。

    而现在眼急的开销是，军队的缩编裁员。

    军队的缩编裁员是个大问题。可绝对不能像崇祯的那样，将一个全国驿站裁撤了，就是放手不管。

    结果把几十万经过军事训练的驿卒，和他们身后两百万的家属，一下子逼上了绝路。成为了明末流寇的主力，让原本是一群乌合之众的流寇，在性质上发生了质的变化。

    山东也是如此，按照当初的规划，将山东名义上的十几万将士，一下子压缩到3万。

    那些名义上的卫所军户，即便废除他们的军户户籍，让他们承包土地有个营生做。

    但那些军户早已经是赤贫，这突然间放出去，他们连隔夜的粮食都没有。

    别说耕作土地了，转眼就能饿死。

    在饿死和希望活下去之间选择，没有第2个出路，那就是铤而走险，成为新的流寇。

    这样的事情绝对不能发生。

    所以，不但要给他们土地承包,    还得需要给他们一笔遣散费,    最起码让他们能坚持到夏粮的收获，这样才能稳定大局。

    至于那些淘汰的军官，更要好心的安抚，否则他们就是最大的隐患。

    这一笔钱之外，那就是缩编后精选出来的3万大军，再加上王学军带来的1万军队，放开那水师不说，单单就这4万大军，要想提高战斗力，答应他们的足额足饷也需要钱。
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