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    指挥部下调若干个职能部门，例如规划设计处，基建处，筑路处，计财处，民工调配办，保卫处，审计办……

    这是个庞大工程，需要各方人员统一协调。

    长牛铁路的基调，还是官督民办，中外合资方式。

    不拿朝廷一分钱，还给地方衙门增加税收，此等好事自然要求当地政府全力支持。

    张之洞对这个项目十分重视，江南一带目前缺乏的就是矿产资源，而作为动力煤炭更是首当其冲。

    关于江南诸省相对自治方案，由他跟北京紫金城正在谈判博弈之中，解决江南煤炭自给自足，这也是谈判中的筹码之一。

    陈天华的计划书中明确讲到，煤炭不光是解决江南地区的生活生产用煤，还要建设焦炭窑场，有了焦炭就能冶炼钢铁。

    将来还要建发电厂，而煤炭正是火力发电厂的根本。

    由张之洞总督衙门的全力督办，省、府、知三级衙门当然不敢怠慢，不出钱，出力那是应该的。

    要当地衙门具体解决的事宜，首先是山林土地的征拔归属问题，其次是建设者，也就是民工。

    这个民工组织可是个庞大的数字，沿途开山架桥，时下又没有过多的机器，全靠人力。

    建设期间暂设为一年半通车，需要民工始终保持在十万人以上，否则影响进度。

    盛宣怀和李经方他们除了筹集资金，还提供筑建铁路的专业技术管理人员和勘探合作公司。

    在专业技术方面，英方也会派出一支汇集各方专家的综合技术团队。

    在上海，中英双方经过数轮谈判，终于达成了中英双方共同建设长牛铁路的合作协议。

    英方原则同意陈天华关于长牛铁路建设的计划书，包括双方股份投入比例和资金支持。

    英方关注的，是长牛铁路所有权和经营权年限问题，盛宣怀、李经方和陈天华商议后，作了适当让步。

    长牛铁路指挥部的指挥长，自然是落在陈天华肩上，英方派出伊恩为副指挥长，中方还是满意的。

    陈天华和伊恩之间，从长兴煤山镇，耀金矿业等事务上合作，双方都很有默契，而且彼此欣赏与信任，这很重要。

    事不宜迟，双方合作协议敲定之后，忙忙碌碌在家待了没几天的陈天华，又得风尘仆仆赶往第一线。
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