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    饿殍遍野，赤地千里的说法，好像是有点夸张，但在这样一个时节，大起民役若是没有后勤保障的话，有着让人不寒而栗的感觉。

    看着一队队的民工，在官吏衙役和工头们的驱赶之下，麻木的埋头苦干，队伍中屡屡有人摇摇欲坠。

    陈天华头一次感到，这样的干法，工程质量和进度如何能得到保障。

    一片片的民工宿营地，开始出现在视线之内，各色的旗帜，在营房上空飘荡。

    即便是衙门里的衙役他们，也认不清楚，这些旗帜到底来自哪里，属于哪个人管？

    陈天华更是雾里看花，大脑里一片空白。

    还没走进营地去，就闻得一股股屎尿臭，薰得伊恩、许云媛等人眉头紧锁捂住鼻子，不肯前行。

    陈天华想了一想也止步了，他得照顾到大家的情绪。

    巡视一个整天，个个累得皮焉嘴歪，回到指挥部大院里，就像散了架似的。

    但最累，陈天华决定明天上午开会，需要强调事宜。

    ……

    翌日上午，指挥部大会议室。

    会议开了近一个多小时，多方都是相互指责，吵闹一片。

    那些洋人专家们一边听翻译又一边哇哇发脾气，什么现场混乱，工程质量不达标云云。

    而下面的人，主要是民工管理协调，分块承包责任制的落实等争吵不休，相互指责。

    陈天华头皮发麻，他是第一次经历如此大的工程协调，为此，他只好抬出自己的官职来弹压。

    刚刚拿到朝廷圣旨，长牛铁路指挥部归属清政府的工部，按矿路局的司级衙门设置。

    指挥长陈天华按正四品衔顶戴花翎。

    这就是官督民办的真正意义，由盛宣怀给他请的。

    姜还是老的辣，他早就估计到陈天华若是没有一官半职，想要去现场发号施令，断然行不通。

    “大家听着，本指挥长不管你们有天大的委屈和困难，工期绝对不能耽误，而且工程必须保质保量，否则追究所有衙门官吏和工头的罪责。”

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