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    玄德第一卷逆天改命刘玄德六百零七恢复郡国兵对刘备的这一任命建议，朝堂上略有些反对的声音。

    自然，这个反对的声音不是针对关羽，关羽的军事能力还是很强的，得到朝野的认可的，是有战绩的将领。

    这个反对的声音是针对满宠。

    反对者认为满宠资历不够，没有什么功劳，还因为暴虐把疑犯拷打致死，这种酷吏出任州刺史，会把并州搞得彻底乱掉的，所以满宠不能出任一州刺史。

    但是刘备还是坚持自己的看法，坚持认为满宠能力足够担任一州刺史，他的能力甚至不该仅仅局限于一州刺史。

    而他的老部下关羽则拥有足够的军事能力，能够应对并州乱局。最终，在刘备的坚持下，这个任命被通过了。

    这个任命对于刘备来说也是有目的的。

    一来他需要自己的部下们尽快锻炼出很强的能力，能够出任更高的职位，承担起更大的责任，为他分担来自全天下的治理压力。

    另外，他也有一些想法，打算从实际层面完成古典的东汉帝国的专业转变。

    他希望可以将州牧、刺史、郡守等等地方长官传承自秦、西汉时代的军事属性逐渐剥离，完成官员的专业化转变。

    他想要把东汉古典帝国这个出将入相的传统给改掉，以建立起纯粹的文官、军事将领队伍，文官就是文官，将领就是将领，各司其职，文官政府不干预军务，军事将领也不参与地方治理。

    顺便设立专业的学府，将各项国家职责搞出一条专业化、职业化的道路，以求提供更加长远的保障。

    这一点，刘备是有信心的。

    就好比刺史这个职位，最开始只是六百石的监察职位，不具备行政职能，但是随着时代的发展，中央朝廷对刺史的要求越来越大。

    有了需求，那么刺史的权力也就自然而然的随之增长。

    发展到东汉后期，刺史很是自然而然的向两千石的地方军政长官靠拢，拥有了一定的行政权和军事指挥权，且更倾向于军事职位，雒阳朝廷也习惯性的把刺史当作军政长官去用。

    所有职位都不是法律上规定的那么简单，总有一些意外或者不意外的事情发生，让一个职位的性质发生改变，由此带来更加深远的影响。

    一旦形成了一种惯例，哪怕没有明确的法律法规，也能成为大家都遵守的硬性潜规则。
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