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    在具体的各大军区军事负责人的问题上，会议上产生了不少分歧。

    有人毛遂自荐，有人力主推荐，有人质疑某些人选，有人看谁都不爽，就看自己比较合适。

    而最后，综合了军事能力、战绩、为人品德、和刘备的亲近关系等等诸多层面上的考量，刘备对除了中央军区之外的五个军区的领导者都给出了自己的看法。

    他认为西北军区的军事负责人应该由张飞担当。

    理由是张飞跟随刘备很早，有充分的军事、行政经验和基础，也有文化基础，对刘备忠心耿耿，战功彪炳，是刘备之下大汉最优秀的军事将领之一。

    且张飞非常善于使用骑兵作战，西北军区面临着羌人、西域和鲜卑人等众多已知、未知的挑战，一个强硬的军事负责人对当地会有很好的震慑效果。

    张飞曾担任过陇西郡太守，和羌人鲜卑人都打过仗，对西北地方的一些军事威胁和政治生态也非常了解。

    这个意见在刘备之前就有不少人提出，而在刘备最终提出自己的意见之后，也就没有了什么争议，于是西北军区的负责人基本上就确定为张飞了。

    随后是东北军区的负责人，这个负责人，刘备的建议是牵招。

    理由也很简单，牵招也是最早跟随刘备的亲信之一，与刘备关系非常亲近，忠诚度很高，而且他出身边地，在幽州生活过，还在并州征战过，有丰富的边地从军经验，也有很优秀的战功，同时也有一定的政治经验。

    这一地区虽然经过刘备的精耕细作而使得鲜卑人和乌桓人的威胁基本消失，但是在辽泽以东地区，还存在着高句丽、扶余、沃沮、东秽等等国家和族群，这些国家和族群与辽东汉人存在着各种竞争与合作的关系。

    此前，刘备无暇顾及这里，遂为委任公孙度统领辽泽以东地区，全权负责这一地区的发展和军事战争。

    这几年公孙度统领这一地区，募兵组建军队，拉扯起一支两万人左右的军队，战斗力相当不错，对高句丽、扶余等政权展开了进攻，稳固了辽东汉人的生存地位。

    不过这并不意味着从此万事大吉。

    刘备并不信任公孙度，也不信任公孙家族，当前公孙氏对辽东地区的统领更像是一种半独立的统领，这种半独立的倾向还远远超过中原州郡的分离倾向。

    特殊时期的特殊办法，当时的刘备是鞭长莫及，而现在，他有足够的实力能够把统治延伸到辽东了，他认为这一块地区必须要纳入汉帝国中央的统治之中，并且多少进行一些前期建设。

    交给公孙家族，很容易就发展成未来的“燕政权”，所以刘备打算把这里交给牵招去解决，由牵招来负责对这一地区建立起中央的统治。

    他相信以牵招的能力，搞定公孙度并且为稳定辽东，应该不是问题，而担任幽州刺史的夏侯惇也能为牵招提供足够的后勤支持。
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