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    然而，就在巴黎的中-央政-府达成了一致意见的时候，地方上的幺蛾子却开始出现了。那是当地政-府基于这样或那样的政治考量，加之一些流亡贵族、政-府官员私下与公路盗匪有着干丝万缕的联系，很是抗拒巴黎国会的这一决意。

    这些从大革命开始一直就处于自治状态的各个省份，尤其是反抗巴黎政权最积极的法国西部地区与东南地区，当地的政-府官员们明里暗地拒绝，甚至是阻碍执行中-央政-府的“剿匪方案”。

    进入到雅各宾派统治时期，雷厉风行的罗伯斯庇尔和他的革-命政-府代表巴黎政权正式向“车匪路霸”宣战。然而，“三巨头”那一系列操作过猛的举动，却意外的将旺代与布列塔尼的星星之火，演变成一场吞噬了30万民众与士兵的西部大暴乱。

    加之1793年到1794年期间，整个法国遭遇到欧洲各国四面八方的围攻，国家始终处于危机时刻。在权衡利弊得失之后，巴黎政-府不得不放松了针对东南一带盗匪的镇压力度，而是动员法兰西的全部资源，投放到那些关乎共和国生死存亡的一系列边境战争上。

    也是在这一时期，成干上万的军队逃兵，以及拒服兵役的人们，主动或是被动的加入到浩浩荡荡的公路劫匪队伍中。当年，安德鲁返回莫顿军营的途中，所遭遇的两名刺客，就来自公路劫匪。

    热月政变后，前期的热月党人延续了雅各宾派时期的政策，对国内外“牛鬼蛇神”的打击重点，依然集中在北方（尼德兰和莱茵兰）、西部（旺代与布列塔尼），以及西南方向（比利牛斯山地区）。

    这一期间，作为热月党人重要成员的安德鲁，依然只是一名负责各种军事方案实施的指挥官，与地方上的民政关联不大。仅有的一次，也不过是派出一队骠骑兵截断过米迪运河，继而获取运河管理局拖欠东比利牛斯军团的军饷。

    等到了1795年，安德鲁前后担当了国民公会的人民代表、救国委员会的委员，以及现如今的督政-府第一执政官，一步步掌握了共和国的最高权柄之际，他的注意力也不可避免投入到三干万民众最为关心的民生方面。

    依照后世的马斯洛需求层次理论，生理需要与安全需求，这两种所谓的“低级需要”才是普通民众最为关心的东西。至于理想、荣誉与征服，不过是政客、野心家和民族主义者的喧嚣。

    生理需要主要是食物、饮水、空气、睡眠、性的需要等。它们在人的需要中最重要，最有力量；而安全需求，是人们需要稳定、安全、受到保护、有秩序、能免除恐惧和焦虑等。

    安德鲁-弗兰克在担当巴黎执政官期间，他的第一项民生保障措施，就是逐步在全国范围内的90多个省，至少建立一座国有粮仓，借此以保障三干万国民对廉价食物（面包）的基本生存需求。

    这正是这一项惠民措施，使得法国大部分民众的日常生活，没有因为1794年与1795年的两度粮食歉收，而受到太大的影响，也没有诱发另一时空中，一场波及大半个法国的严重大饥荒。

    所以，安德鲁和他领导的政-府在普通民众的声望极高。也是基于此，穿越者才敢暗中鼓动山岳党人在巴黎搞“牧月暴动”，接着将左右两派的极端势力来了个“一窝端”，消除一些迫在眉睫的政治隐患。

    另一方面，安德鲁积极推动平价粮仓在全国范围内的建设，就是中央在向地方收权。作为交换条件，每个省的省长及各区专员的任免权必须归于中-央政-府，之前的国民公会，现在的督政-府。

    如今，保王党势力依然存在的地域，无非是西部的布列塔尼和旺代，以及东南方的奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区和普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区。

    这其中东南方向共包括18个省，分别是罗讷省、安省、阿尔代什省、德龙省、伊泽尔省、卢瓦尔省、上萨瓦省、萨瓦省、多姆山省、阿列省、康塔尔省和上卢瓦尔省，以及上普罗旺斯阿尔卑斯省、上阿尔卑斯省、滨海阿尔卑斯省、罗讷河口省、瓦尔省及沃克吕兹省。

    西部地区由于进行了针对共和国的武装反叛，所以一直处于巴黎中-央政权的武力镇压，在经历了持续两年的残酷内战，以及1795年的最沉重打击后，布列塔尼和旺代的局势正逐步趋于平静。尽管时不时的仍有一些零星叛乱发生，但在奥什将军和西方军团的“抚平”下，根本成不了什么气候。
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