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    英国想要追求胜利并不容易，因为英国根本没有准备好战争，英国指挥官和他们的参谋人员普遍无法应付亚约联军进攻的速度和强度，这已经是致命的问题了，

    但是更严重的是英国缺乏现实的计划，英国到目前为止的许多计划都建立在对亚约军事能力的严重错误判之上的，而且由于之前的绥靖政策等原因，英国缺乏可调用的军事资源。

    张伯伦政府虽然在暹罗加入亚约后紧急调整了部分的政策，加强了在远东的军事力量，但是依然无法平衡亚约的力量，包括海军力量在内，英国在军力方面全方位落后亚约。

    张伯伦不顾高级军事顾问的建议，反对过于加强在远东的实力，他的理由是这会让英中两国陷入可怕的对峙中，而且他错误地认为中国不可能袭击英国，他声称“中国人还在打上次大战时的算盘，希望在欧洲火药桶引爆后捞取好处，中国一系列行动均是为了向英国施加压力，但他们不会迈出最后一步。”

    此外英国远东地区的指挥机构也有很大问题，阻碍了制定连贯一致的防御计划的努力，远东总司令波帕姆与帕西瓦尔在防务规划上有重大分歧，

    面对远东的一系列失败以及种种困难，英国政府最终将希望放在了印度洋舰队身上，作为支撑帝国荣光的支柱，皇家海军在英国人心中有着特殊的意义，在他们看来只要皇家海军出动，就一定会为英国带回胜利。

    但是作为印度洋舰队司令，菲利普斯将军却非常不愿意这个时候主动与中国海军打一场海上大战，原因也很简单，英国印度洋舰队相比亚约舰队处于下风。

    根据菲利普斯得到的情报，亚约在印度洋已经集结了包括六艘航母以及两艘战列巡洋舰的庞大舰队，但是他仅仅只有两艘航母，在航空方面完全不占优势。

    虽然现在世界主流观点依然将战列舰作为舰队核心，也认为中国在青城山级战列舰完成后便停止建造战列舰是自废武功，但是各国海军将领们已经越来越重视航母在作战中的巨大价值，菲利普斯不想在舰队没有航空优势的情况下去和中国舰队作战。

    不过这是来自丘吉尔的直接命令，他希望菲利普斯能够在大洋上重创中国人，因为亚约那支神出鬼没的航空巡洋舰队已经给英国的印度洋航线造成了很大的破坏，英国的航线已经快要被彻底截断了，如果放任亚约继续破坏印度洋的航线，那么印度将失去来自本土的支援。
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