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    南霁云凝目点头道：“好，我明白了，将军放心。”

    李安点了点头，正色道：“平南军有五千人马，昆州和南宁州各驻军两千，葫芦谷部署一千，但还是南宁州这一点最为重要，它是连接交州和益州的桥梁，这也是朝廷当初要在南宁州筑城的原因，所以，你日后就亲自驻守在南宁州这里。”

    “末将明白。”

    李安想了一下，继续说道：“我大唐控制爨地，不能只靠军队，还要依靠民生和文化，这本来不应该是你负责的，自有朝廷派遣的官员负责，不过，若你能配合朝廷任命的官员，会更好一些。”

    “将军，这些东西我也不懂，怕是帮不上什么忙。”

    李安说道：“这些都很简单，比练兵打仗还要简单，你只需负责大局就行了，又不需要你亲自去做。”

    李安所说的民生和文化，是改善爨地的民生状况和输出大唐的悠久文化，让爨地百姓过上更富足的日子，并让他们认同大唐的优秀文化，以融入大唐的文化为荣。

    说的具体一点，就是要让爨地彻底变成大唐的一部分，让人根本分不出这里与大唐的腹地有什么不同之处。

    改善民生状况，这一点非常重要，毕竟，爨地还是非常贫穷和落后的地区，只有大唐的进驻改变了他们的生活，让他们过得更加舒心和富足，他们才能更好的拥护大唐的统治。

    人心都是自私的，尤其是普通老百姓，他们更关心的，是自己的生活，不论何人统治，只要他们的生活变得更好了，就会拥护统治者，尤其是那些没读过书的，连国家是什么都不清楚，哪儿来的爱国情怀。

    改善民生是一个很复杂的工程，包括方方面面，比如，改善交通，让物品流通更加的容易，促进商业的繁荣，兴修水利，增加田地的抗风险能力，保证田地的收成，不至于产生饥荒，开办学校，让百姓们能读书识字，不至于什么都不懂，当然还有发展特色经济，利用爨地独特的气候特点，发展规模化的种植和养殖业，还有矿业等等。

    总之，在李安看来，此时的爨地还是一个开发很少的半蛮荒之地，还有非常多的潜力可以挖掘，进步的空间还是非常巨大的。

    除了改善民生，还有一项更加重要的工作，那就是输出大唐的历史悠久文化，让爨地的百姓向往大唐的文化，并以自己是唐人而自豪，而输出文化的前提，当然是离不开基础建设的，学堂是必须兴建的，而学堂除了可以教人写字，更可以让他们学习广袤的大唐文化，增加认同感。

    当然，这一切的一切，都必须由大量的大唐官员来推动，而一旦爨地变得发达起来，这也算得上是这些官员的政绩了，李安的意思，是南霁云要配合与协助地方官发展民生，不能阻挠基础设施建设。

    关于扩展交通和兴修水利的奏折，李安已经派人送往京城了，而建造学堂并从内地调拨教书先生的奏折，李安还在筹备之中，毕竟，有很多细节问题必须考虑清楚，比如，如何让有文化的才子，心甘情愿的前往爨地，以及如何让野性十足的爨地孩童安安分分的学习文化知识。

    经历了连续一年的动乱，爨地可谓是百废待兴，需要资金投入的地方实在是太多了，铺路修桥和兴修水利都需要钱财，打击土匪和犯罪也需要动用大量的资源，也就是说，如何尽快让爨地恢复稳定，主要取决于朝廷对爨地资金的投入。

    而如今大唐朝廷连续征战，又经历了一场很大规模的天灾，国库的物资不太多，根本抽不出太多的资源投入爨地，如此，李安觉得要另想办法。

    泸州的金矿产量非常可观，若能将其与爨地发展挂钩，倒是一个很好的方法，这样一来，泸州生产的金子，直接用来发展爨地，可很好的解决这个难题。

    这个想法必须得到大唐皇帝李隆基的认可才行，毕竟，普天之下莫非王土，大唐境内所有的物产都是皇帝的，一切都是皇帝说了算。

    而李安若让李隆基同意金矿与爨地发展挂钩，就必须将爨地的重要性一一罗列出来，让李隆基认识到，爨地是大唐可靠的大后方，是连接交州和益州的桥梁，现如今，大唐在东北、正北、西北和正西都有强敌，东部和南部是战略大后方，一旦爨地不稳定，大唐的南部江山就不稳定，如此，面临的麻烦就更加棘手了，所以，战略大后方必须要稳定，而必须稳定的前提，就是在爨地投入更多的资源，让这里尽快稳定起来，并在三五年后，能为大唐提供稳定的税赋来源，从而支撑大唐帝国全力对西部和北部的强敌进行打击。

    如何措辞是个大学问，一国之君需要考虑的问题很多，而李安所要表达的观点，要正好能切中要害，让李隆基认识到爨地的重要性，从而全力支持爨地的发展。

    如何一步步发展爨地的奏折，李安写好之后，就派人送往京城了，接下来的几日，李安督促附近招募的民工，对南宁州城进行修缮和加固。

    经历数次血战，南宁州城墙已经破损的很厉害了，既然平南军要将这里作为总部，就必须加固城墙，以保证绝对的安全。
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