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    “我想说的是，要给乌桓人划定一个界线，如果未经允许，擅自出兵越线，我就会围而歼之，绝不手软。”

    “胡汉一家，皆为我大汉子民，若是划定界线，岂不是要把乌桓从大汉分离出去？”刘虞显然不同意公孙瓒的提法。

    “二位所说都有道理，要想从根本上掌控乌桓，就是要胡汉杂居，用文化思想去同化他们，不出二十年，则乌桓尽归我大汉囊中。但是要给他们制定规则，违反规则者，当受到惩处，这个工作就由公孙兄接手吧。”

    “自护乌桓校尉设立以来，都是由幽州刺史担任，后改刺史为牧，我兼任护乌桓校尉，自会多加教化，避免胡汉冲突之事。”

    “非也！刘大人牧守幽州，难道要深入草原管理幽州吗？”姜盛道。

    “你的意思是？”

    “我的意思是单设护乌桓校尉，率派遣军常驻草原，可以专心处理乌桓的事，我打算让平难中郎将褚燕出任护乌桓校尉，还请刘大人批准。”

    “这？”

    “州牧大人，我认为姜校尉言之有理，这样可以更有效地执行大人的招抚之策。”公孙瓒可不想让刘虞抢了风头，但姜盛已经说明了人选，公孙瓒也不好去争取。

    “护乌桓校尉乃是朝廷任命，姜校尉自去太尉府禀报吧。”

    “刘大人，护乌桓校尉虽然是常驻草原，但也离不开幽州的支持，在屯兵基地建设和物资保障方面希望刘大人以大局为重。”

    “放心吧，我公私分明，在乌桓事务上一定全力支持。乌桓部落就来了十二个代表，明日便去召见他们，把这昌黎协定公布出去。”

    第二天的时候，刘虞在府衙召开大会，与乌桓的十二位首领共议协定之事。
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