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    “哦？”李世隆掸放下钓竿，“无忌，你仔细说说！”

    “是，陛下！“公孙无忌拱拱手，这些日子，在岭南处理公文，对秦墨的规划，还是知道一点的。

    窥一斑而知全豹，他多年的内政经验，也不是白瞎的。

    他想了想，有了腹稿，说道：“其一，均田制虽然包括私有土地，但能用来授受的土地，只是无主土地和荒地，数量有限。

    其二，因而均田农民受田，开始就普遍达不到应受额。

    其三，口分田虽然规定年老、身死入官，但实际上能还官的很少。

    其四，就是秦墨说的，土地恒有，而人数不恒定！”

    余伯施捋了捋胡须，“这么说，还真是不小的问题！”

    杜敬明也点点头，“赵国公言之有理，而且，田亩买卖，这些田地势必会流向地主，或者贵族，那么此消彼长，这些土地就很难在还官了！”

    柳成虎等人都没吭声，只是静静的钓鱼。

    秦墨都气笑了，“行，我说一大堆，这个不许，那个不行，国舅说两句，就各种吹捧！”

    “憋住，没问你不要开口！”李世隆哼了一声，“无忌，那你说说看，有没有可行的办法！”

    公孙无忌看秦墨吃瘪，心里也是痛快，当下说道：“按照大乾律令，百姓迁移和无力丧葬的，准许出卖永业田。

    迁往人少地多的宽乡和卖充住宅、邸店的，并准许卖口分田。

    这一条，就注定了土地最终会从农民的手里流向贵族。

    所以，臣以为，不可买卖土地，应该一刀切，若是无钱，可以将土地租赁出去，但年限不能超过十年。

    租赁，必须由村正作保，然后将文书一式四份，村里保留一份，县衙保留一份，土地租赁者和租借者保留一份。

    如此一来，既保证了公平，日后田地也可收回，收回之时，将契约消除，再由当地的村正拿着契约去检查土地是否归还，确保万无一失！”

    “妙极！”窦玄龄点点头，“但老夫还有一个疑问，若租借者在租借期间，死了，又没有家人，当如何？”

    这个问题很刁钻，但绝对会出现。
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