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    百姓之所以逃亡，除了因为税负太重外，更多的则是因为天灾人祸。一旦百姓破产，就只能逃亡。

    但是，垦荒与招安一出，则百姓将没有逃亡的必有了。

    若是遇到灾难，一时难以承受税负，便可迅速开垦一些田地，进行补种，数月之后便会有获得收成，关键是这些还无需交税，这一笔收入，足以解一时之急。

    若是彻底破产，还可效仿盗贼，去其他地方开垦土地，两年不交税，足以让一个家庭缓过劲来。

    至于土地的问题，熊槐丝毫不担心，楚国地方五千里，典型的地多人少，无论百姓怎么开垦，百年甚至两百年内，地都多的用不完。

    毕竟，在后世，江南的开发，可是整整持续了近千年，从汉代一直持续到唐宋。现在，连洞庭都是楚国流放百姓的地方，更别说其他了。

    至于百姓为了躲避税负，不断换地的问题，熊槐同样也不担心。

    因为现在不是数百年的刀耕火种，以前开垦一块土地后，地力数年内就会枯竭，只得另寻他处。但是随着耕种技术的进步，土地开垦出来后，随着耕种的不断持续，地力只会越来越肥，收成也比开垦之初还要多，而不会出现收成越来越少的情况。

    这不仅让国人形成了故土难离的思想，也让百姓不会轻易放弃自己的土地。

    所以，这两道政令一旦实施，百姓也就无需因为破产，而卖身贵族。如此，便堵住了百姓流向贵族的通道。


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