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    而张煌言才得以在湖口境内自有活动，经过了数日的了解之后，越看越是心惊。因为湖口已经和其他大明情况完全不同！

    皇权不下乡是大明的特点，除了在县城设立官府以外，对广大的乡村朝廷完全处于放任状态。而乡村的主要力量便是士绅，所以乡村便是士绅们的天下，很多时候官府也不得不仰士绅们的鼻息，朝廷政令的施行也必须征得士绅们同意，否则根本无法施行，而官员们本就和士绅是一伙儿，入仕为官，致仕便是乡绅，既然是一家人自然不会相互为难。所以在大明绝大部分地方，官府和乡绅们沆瀣一气，受压迫的只有小民百姓，而且还无处伸冤。

    而湖口却和大明大多数地方完全不同，在这里官府直接设到了乡村两级，这使得官府能够直接管到每一户的百姓，下面的任何状态官府都能及时得知。

    掌控力强，官府的效率就高，官府的政令能得到及时传达，蒙蔽官府的可能性大大减小。

    当然这种情况需要的官员比原来多得多，可多出的官员都是胥吏以及退役的军官士兵，很多事情不需要读太多的书也能做好，村长乡正随便一个退役的士兵都能做的很好，根本不需要进士出身。

    张煌言可以想象，这种情况若是能持续两三年的时间，齐王对江西的统治将会深入到每一个偏远的山村，像流民暴动造反这样的情况根本不可能再发生！

    而若是全国都是这样的制度，那么朝廷的威严将深入到每一个角落，任何地方发生的事情官府朝廷都会及时知道，然后把隐患消灭在萌芽状态，哪里还会有闯贼西贼这么大规模的造反？

    当然这种制度对以往的科举是彻底的颠覆，因为需要的官员数量实在太多，每三年一次的科举选拔的进士远远不够，这可能也是齐王以胥吏退役士兵军官为官的主要原因。

    而若是什么样的人都能做官，读书人的地位将大大降低。所以江西制度推行全国恐怕很难，因为会受到全体读书人的彻底抵制！所以，江西巡抚阎应元的奏疏哪怕得到了坤兴公主的披红同意，却也被六科给事中进行封驳。

    所以，自己所认识的沈正心等齐王委任的官员根本得不到朝廷的承认。可是等到科举之后，等到朝廷委任的进士官到了江西，那至少要到年后，齐王委任的这些官员已经任职将近一年时间，统治早就深入人心，再不是几个进士官所能更改，到时恐怕又是一场博弈。

    而和江西现在的制度相比，大明原来的制度实在是太粗陋。而能想出这种办法制度的齐王陈越，让张煌言内心更加的佩服了！

    当然，熟读史书的张煌言也知道，江西施行的这种制度分明的借鉴的秦汉旧制，在秦汉，乡有有秩蔷夫，游缴，里有里长，亭有亭长，朝廷对百姓的管辖深入到了每一个乡村，这才有秦汉的强盛！

    而大明皇权不下乡，把广大的乡村完全丢给了乡绅们，在百姓们的心中，乡绅要大于官府，这导致朝廷统治基础薄弱，再加上乡绅们依仗功名肆意兼并土地还不需要缴纳任何赋税，朝廷对这种情况根本无力阻止，因为官府本就是乡绅们的一员，长久下来，大部分的土地聚集在乡绅的手里，朝廷的收入连年下降，朝廷穷百姓穷，独独富了乡绅们，这种奇葩的景象前所未有！

    身为士绅的一员，张煌言对这种情况知道的最清楚，因为他父子都是举人的身份，在鄞县也算是有名气，他家的田地虽然不多却也有上千亩，都是附近的村民投献而来，不收都不成。

    一县的赋税有定数的，不交赋税的多了，这些逃避的税银只能加在无权无势的小民头上，导致贫者愈贫，便是富裕的江东，也有无数的百姓嗷嗷待哺，张煌言所在的鄞县属于宁波府，山地多平地少土地贫瘠，有着众多活不下去的百姓或者违禁出海，或者避入四明山区为匪。
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