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    汉阳等郡兵不足，朝廷即刻拨出五亿钱给凉州刺史左昌，用于募兵一万。

    谁知左昌是个大贪官，直接贪污五千万钱中饱私囊，盖勋好心劝阻，左昌十分不满，于是派盖勋率军驻守汉阳郡阿阳县，直面吾联军锋芒。

    左昌原以为盖勋必定败仗，即便不战死，待其返回后也可以用军法处死，不料，盖勋善于防守，吾联军多次攻城无果，这才回军允吾，以诈降之计诓出汝二位，不曾想陈懿也中计出城。

    吾等明日回军允吾，城中无首领，定可一战而克。

    当然，二位如能说服开城归降，看在金城百年同乡的份上，吾义从和先零联军定不会伤害城中任何人的，除了宦官子弟和鸿都门学诸生。

    现急需要二位都督大人办几件事：

    一是劝说金城十九家望族和散农各自留在庄苑和坞堡，不要攻击吾羌胡联军；

    二是劝降龙耆城、归义城、建威城、石城的留守驻军。吾羌胡联军不想强攻；

    三是尽快任命金城十县县长，恢复金城政务；

    四是劝说金城十九家望族各出一百汉部曲参加联军，加上护羌校尉营归降的军卒，共计二千汉骑，使联军成为羌胡汉联军；

    五是劝说金城十九家望族提供军需、粮草、车马、押运粮草劳力；

    六是金城重新布防和各守点首领任命；

    七是尽快劝降允吾城；

    八是再次谋划出兵汉阳，在左昌军一万募兵集结前攻占冀县，至少不断袭扰汉阳，甚至深入三辅之地；

    九是拉进更多处于观望的羌胡部落起事，如枹罕县东北角和大夏县的罕羌等；

    十是将金城全境与枹罕、河关地盘合为一体设防。

    总之，要做的事很多，吾五人不善长如此多而复杂的事务，故诚心邀请二位大人加盟，全权负责军务和政务，吾等定然都听从二位。

    会议决定，边章、韩遂、北宫伯玉、李文侯、宋建、王国、零坚七人成立督护府，重大决议须由至少半数人以上同意。

    会议约法六条：

    羌胡汉联军起事目的是为大汉朝廷诛杀宦官及其同伙；

    不抢掠归降的汉庶民和望族；

    不屠杀归降的汉官；

    任用贤能羌、胡、汉人为地方官；

    对汉望族的征调和税赋合并，暂按人头三千钱，所有上缴钱不超过之前上缴官府的钱或大概持平；

    兵卒按人头均分钱财。

    七方认可天下太平后解甲归田。

    边章同意劝开允吾城后去石城劝降护羌校尉军别部司马边通，然后带着边通去劝降龙耆城、归义城、建威城三城的驻军。

    临时任命各县的五官掾任代理县长，即刻放归关押的各县官吏，持北宫伯玉的信令，回各县复职，功曹和主簿人事不变：

    允吾县县长，张穗；允吾县功曹，成琦；允吾县主簿，韩碌。

    枝阳县县长，成公适；枝阳县功曹，江明；枝阳县主簿，樊山。

    金城县县长，韩錾；金城县功曹，成公烨；金城县主簿，边波。

    允街县县长，郭泊；允街县功曹，江杜；允街县主簿，成公单。
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