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    耶律楚材的意思很明显，什么东夏辽东，都不要和宋军去纠缠，也别管，要么就举国之兵一起灭了宋朝，要么暂时议和，积蓄国力，等大蒙古变的更强。

    窝阔台问，如何才算更强？

    耶律楚材说，钱粮更多，地盘更广，人口更众，兵马更盛。

    其实就和原历史差不多，蒙军可以二次西征，先去打好打的，并且可以在西征中得到更多的人口和兵马。

    蒙军二次西征出发十五万兵马，有三万留在大毛那边，真正往西去是十二万。

    回来时带来了近三十万，翻了一倍还多。

    这还是蒙军精挑细选，少量征用的情况下，如果想征发更多，甚至可以带五十万兵马回来。

    所以原本的二次长子西征，有可能也是耶律楚材提议，为下步灭宋，打下良好的基础。

    窝阔台闻言陷入短暂的沉默，似乎在考虑耶律楚材的战略是否有效。

    倒是斡陈那颜，又问：“你刚才不是说，宋人正在崛起，如果给宋人时间，宋人会变的更强。”

    “黄河以北，已经在咱们大蒙古的统治之下，只要和宋人议和，双方都会得到休养生息，给我们时间，我们同样会变的更强，以后会有更多的粮赋，更多的兵员。”

    耶律楚材说，当年初立十课税使，大蒙古在黄河以北岁入银钱折白银计五十万两，绢八万匹，粟米四十万石。

    到了去年，黄河以北岁入折银六十二万两，绢近十万匹，粟米约五十三万石。

    蒙古在地方的统治越来越稳固，征收的税粮税钱也越来越多。

    明年起，当在其他各地全开税课，建立地方正府，设立朝廷中枢官员（属于窝阔台的），若西夏，西辽，蒙古等地也是如此，大蒙古全年能收之数能翻数倍计，如果再在西征所在地征收，全年赋税，将远远超过宋朝，综合国力和资源，也能远远超过宋朝，到时就算时间拖下去，蒙古也只会越来越强。

    耶律楚材说的窝阔台眼睛一亮，其他人则脸色发黑。

    耶律楚材就是说的就是中秧集权，完善官制、法制、礼制，形成完整的税收制度，征兵制度，从而提升综合国力。

    蒙古现在还在建国之初，初行的是军政一体的制度，除了宗王宗室，只有万户，千户，百夫长等统率军队的军官，没什么正式文官，耶律楚材这个中书令，是窝阔台第一个正式学着中原册封的宰相级文官。

    而在地方上，比如原金国地盘，他们采取了耶律楚材的建议，基本沿用了金国的官员继续在管理，在其他被征服的西夏，除了中兴府有西夏官员外，其余地方都是当地军队将领管理。

    而在蒙古，西辽，和西征的其他地方，基本都是用军人在管理。

    蒙古国现在的礼制也十分混乱，虽然也有贵贱之分，但没有中原地区那种严格的君臣制度，在窝阔台之前都没有跪拜礼，是窝阔台登基时，耶律楚材劝说察合台以哥哥身份带头下跪，这才产生了跪拜礼，尽管如此，现在窝阔台台即位两三年了，很多蒙古贵族见到窝阔台也没有习惯跪拜礼，更不用说高呼万岁和陛下了。

    至于税赋就更谈不上。

    蒙军西征也好，对中原用兵也好，都有不成文的规定，一旦攻城时对方反抗，不问老幼、贫富、逆顺，除工匠外，全部杀掉，有时会留少数妇女和儿童成为奴隶。

    而在屠城的过程中，所有财富均被一抢而空，后面城里都没有人了，更没有什么赋税能收。

    其余没有被屠的城市，采用的是地方官员自行政敛和交纳贡赋的方式。

    这些地方官员大部分都是蒙军留守的军将，基本也都是蒙古贵族，他们随意征收，聚敛横财，然后才会有少量的交纳贡赋，肥了自己，损害了朝廷中枢的利益。

    直到耶律楚材设课税使之前，大蒙古帝国控地万里，却在任何一城有属于朝廷中枢的仓库。

    至于征兵制度也是如此，蒙军人人算兵，兵粮自给，战马自备，只有兵器在自备不够时，会由本部上官提供。

    蒙军本部要求，每人至少要有五张弓，五匹战马，随时上战场，抽到就去打仗，没有军饷，打战中自己可以掠夺财富，就算個人所有。

    另外每征服一地，会收编降军，但在初期也没有军饷和供给，都是降将自己解决，他们有极大的自主权，还能在自己地盘征税，因而形成了很多强盛的汉军万户，契丹万户，女真万户。

    所有的一切，在目前来看还是运转自如，因为仆从军都害怕蒙古的破坏力，没有人敢反抗。

    军需物资也都是各部自己筹措，蒙古帝国带几十万仆从军，不用花一分钱一粒粮。

    而蒙军本部没事就回自己的草原放牧，又不用花钱养兵，大伙都是自己养自己，所以也没有军需缺少的风险。

    现在一切都看起来很完美，但如果采用耶律楚材的方式，建立高效集权的中枢正府，蒙古可以得到更多的税赋，更多的兵员，更大的权力。

    毫无疑问，耶律楚材的建议相当好，在原本的历史上，他也多次劝阻几个大汗和各位皇子，尽快完善这个强大的国家系统。

    但他的建议显然损害了所有蒙古高层贵族的利益。

    西夏被封给阔端，西辽是察合台的，草原上还有拔都的，斡陈那颜的，将来还会有今天在场的阔出的，合丹的。

    大伙封地还没有封起来呢，你就这么干，我们以后还怎么拿好处？

    所以耶律楚材这个提议出来后，别说斡陈那颜这个现在有封地的，就是阔出和合丹这两位暂时还没有封地的小王子也是脸色青黑，难看的要命。

    按耶律楚材这说法，以后蒙古中枢在各地全设课税使和地方官员，用来管理和征收税赋，还能征召兵员，这让这些宗室王子们怎么接受？

    这不等于是削蕃了？

    “万万不可。”斡陈那颜第一个站出来反对。

    他看窝阔台有意动的表情，立刻跳出来反对。

    然后大声喝斥耶律楚材，这不是挑拨蒙古人内斗？其心可诛。

    又说，大汗（成吉思汗）把阿力麻里（西辽所属）赐给合汗的哥哥察合台为封地，你要合汗在哥哥封地收税和征兵，这不是挑拨兄弟关系吗？

    窝阔台闻言微微一愣，他心里想这么干嘛？

    我感觉窝阔台肯定是想这么干的。

    但现在这种情况，他刚登汗位没几年，连年打仗又全失利，所以肯定不敢这么干。

    耶律楚材的建议是不错，但不能操之过急，如果能和宋朝讲和，双方几十年不动兵，窝阔台逐步完善制度，学习中原王朝，用几十年时间，还是可以做到，但将来的四大汗国会不会还有这么大，能传承几百年可就不一定。

    蒙古的这种分封制，有坏处，也有益处。

    窝阔台听完之后，终于挥了挥手：“此事容后再议，当务之急还是先要对付宋人。”

    完善国家统治的事，以后再说吧，还是先说对付宋人的事。

    当然，耶律楚材刚才给了两策，现场诸贵族也在分别考虑这两策的效果和实行难易度。

    当初打金国，蒙军三路出兵，前后动员了近五十多万大军，最后还是失败而回。

    如果打体量比金国更大的宋国，军事实力也超过金国的宋军，显然需要更多的兵马。
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