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在文件的开头，便首先申明：之前贵族们非法占用的公共用地必须无偿退还。
约瑟夫不禁微微点头。这一版总算比之前的有所进步了。
法国在封建时代的土地归属权非常混乱，几乎没有谁能够绝对拥有一块土地。大量封建土地是由国王、贵族、教会、地方政府共同拥有，或者说谁的都不是。
此外，土地的占有权、使用权和收益通常属于不同的人。封建领主们实际上并不是土地所有者，但是拥有收税权和指定耕种者的权力。当然，国王也有一部分的收税权。
这其中有很多的土地属于公共用地，例如森林、池塘、荒地之类，通常能占一个村子所有土地的一半。按照规定，农民可以在这些公用地上割草、砍柴、放牧，贵族则可以在这里打猎。
然而，经过数百年的演变，贵族依靠手中的权势霸占了这些公用地，改为自己的猎场、避暑地、鱼塘或者开荒为耕地，并在这些非法占有的土地上征税。
前两个版本的土地方案中，还将贵族占有的公共用地按比例折算，让农民赎买。理由是贵族为了“开发”这些土地，也付出了不少成本。
最新版本的方案终于强令贵族退还公共用地了。
不过约瑟夫却知道，这事情并没有那么简单。
贵族强占的公共用地数量庞大，一些不怎么富裕的贵族甚至要靠这些地吃饭，绝不是简单一句“废止”就能解决的。
国王是可以发一道法令收回公共用地，但大量走投无路的贵族也可能聚在一起，搞乱这个国家。而贵族恰是封建社会中最有影响力的人群。
约瑟夫继续看手中的文件：
年贡、什一税等租税将不再需要赎买。年贡农可以土地年产值的25倍的费用，其他类型的佃农以土地年产值30倍的费用，一次性缴纳土地赎买费。同时，此类赎买的土地，转让手续费为正常交易的5倍。此外，农民必须先补交所有拖欠的年贡等租税，之后才能进行土地赎买。
文件的后面还附了估算出的全法国土地赎买总金额——38至40亿里弗。
约瑟夫差点儿被气乐了。
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